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9月2日，成都市城鄉社區發展治理大會召開。成都商報記者從會上獲悉，中共成都市委城鄉社區發展治理委員會(簡稱市委社治委)已於日前正式設立。市委社治委相關負責人表示，在市委專門設立一個負責統籌推進城鄉個人信貸利率試算社區發展治理改革工作的職能部門，在全國還是首創， 這是一個新的創舉，是市委抓城鄉社區發展治理工作的一個重大部署，也是一種決心 。
為何要設立?
探索特大城市治理能力和治理體系現代化
市委社治委的設立可以從兩個維度來說，一個是基於城市發展的規律，另一個是城鄉居民的多元化需求 ，市委社治委相關負責人在談起設立背景時表示，在城市發展規律方面，從全國范圍看，目前已經到瞭城鎮化快速發展的中後期，按照發達國傢的一般城鎮化的發展規律，這一時期， 城市病 就會集中顯現出來， 比如公共資源配置不足、社區資源不足，城市管理的一些問題也可能集中爆發、集中顯現，就城市的發展規律來說，是一個問題的突發期 。
在城鄉居民的多元化需求方面，當前，隨著社會轉型發展，城鄉社區治理和服務面臨城鎮社會結構日趨多元、群眾利益訴求復雜多樣、信息傳播方式深刻變化、基層治理難度加大等多重考驗。和全國很多城市一樣，成都也面臨這樣的問題。該負責人表示，成都人口眾多，多元化的需求導致城鄉居民對城市管理、社區發展治理的要求更高、更細， 原有的體制在應對多元化的訴求中，就感覺到難度，很多的問題不能得到有效解決 。
此前，成都市城鄉社區發展治理工作由組織、民政、發改、財政、住建、人社、司法等多個部門分工負責，社區發展治理存在缺乏頂層設計、統籌協調的問題。 九龍治水就治不好水 ，該負責人表示， 職能分散在40多個部門，缺乏一個統籌社區，激活資源，包括人、財、物等資源，高效地對社區發展進行統籌規劃、謀篇佈局的機構 。
於是，市委社治委應運而生。該負責人表示，市委社治委的設立，既順應城市發展規律的要求，也可以統土地銀行信貸利率籌推進城鄉社區發展治理改革工作。
中央城市工作會議對城市治理能力和治理體系現代化提出瞭要求，具體到成都實踐的城市工作，社區是基礎，通過城鄉社區發展治理的小切口，可以探索特大城市治理能力和治理體系現代化 ，該負責人表示，成都敢於創新，設立瞭市委社治委， 如果成功，對全國大城市也有借鑒意義 。
有哪些職責?
統籌指導、資源整合、協調推進、督促落實
市委社治委的工作職責有哪些?該負責人表示，總的來說是四個方面：統籌指導、資源整合、協調推進、督促落實， 具體來說是7條職責，比如編制成都市城鄉社區的發展規劃，牽頭建立資源統籌協調機制，推進街道的體制改革，還有強化考核督導等職責 。
這是一個創新，也是一個摸索和探索的過程 ，該負責人表示，目前市委社治委的 三定 方案還未定， 目前盡管設立瞭這個統攬全局的機構，但哪些職責該統上來，哪些放下去，還是個邊幹邊總結的過程，現在還不好用一句話說把哪個部門的哪種職責統收瞭，因為相關部門對上還有法定職責，所以厘清職責邊界還需要一個過程。
此前，市委編委批復設立市委社治委時提出要堅持黨委領導的指導思想、堅持統籌協調的職能定位、堅持職責邊界清晰，要求要解決城鄉社區發展治理職責分散、多頭管理的問題，堅持法定事項部門負責，綜合性、協調性、改革性事項統一集中，要厘清與各部門的職責邊界，避免職能交叉、權責不明，構建黨委領導下，市委社治委牽頭抓總，相關職能部門分工落實的工作機制。
市委社治委相關負責人介紹，成都將建立市、區(市)縣、街道(鄉鎮)和社區四級運行體系， 在市級層面，從體制上來說有兩個，一個是領導機構，就是統籌推進的領導小組，統籌協調城鄉社區發展治理的相關問題，一個是工作部門，就是市委社治委 ，在區(市)縣層面，要求各區(市)縣在9月底前設立相應的機構，具體承擔區(市)縣城鄉社區發展治理的工作職責。街道(鄉鎮)層面，也要有具體機構來承擔主要的工作職責， 社區就是抓好落實 。
成都商報記者 韓利
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